令和 4年 6月 定例会(第520号) 令和4年度大牟田市議会第1回
定例会会議録--------------------------------------- 令和4年6月21日
--------------------------------------- 令和4年度大牟田市議会第1回定例会議事日程(第4号) 令和4年6月21日 午前10時00分 開議日程第1 議案第1号、同第2号、同第4号~同第15号、報告第1号~同第8号上程(22件) (質疑質問) (
委員会付託)---------------------------------------本日の会議に付した事件 (議事日程のとおり
)---------------------------------------出席議員名 1番 古庄和秀議員 2番 平山光子議員 3番 北岡あや議員 4番 崎山恵子議員 5番 山田貴正議員 6番 江上しほり議員 7番 山口雅夫議員 8番 桑原 誠議員 9番 平嶋慶二議員 10番 森田義孝議員 11番 山田修司議員 12番 塩塚敏郎議員 13番 城後徳太郎議員 14番 中原誠悟議員 15番 島野知洋議員 16番 森 竜子議員 17番 松尾哲也議員 18番 大野哲也議員 19番 三宅智加子議員 20番 平山伸二議員 21番 森 遵議員 22番 光田 茂議員 23番 徳永春男議員 24番 境
公司議員欠席議員名 なし
---------------------------------------説明のため出席した者 関 好孝 市長 副枝 修 副市長 高井良優里 副市長 企画総務部 森 智彦 部長 中島敏信 庁舎整備・
組織改革担当部長 伊豫英樹 副部長 新田成剛 総合政策課長 産業経済部 湯村宏祐 部長 藤丸直也 副部長 都市整備部 米崎好美 部長 谷本卓也 副部長 環境部 黒田省二 部長 川村活弘 副部長 保健福祉部 中村珠美 部長 高口雅実 福祉支援室長 川地伸一 子ども未来室長 消防本部 馬場邦弘 消防長 選挙管理委員会 今村宏章
事務局長---------------------------------------事務局職員出席者 城戸智規 局長 塩塚政治 次長 内野 明 主査 松尾英樹 書記 西原一彦 同 西村哲也 同 滿田未央 同
--------------------------------------- 午前10時00分 開議
○議長(光田茂) 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに議事に入ります。
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△日程第1 議案第1号、同第2号、同第4号~同第15号、報告第1号~同第8号上程(22件)
○議長(光田茂) 日程第1、議案第1号、同第2号、同第4号から同第15号まで及び報告第1号から同第8号までの22件を一括議題として、本日の質疑質問を行います。 発言通告の順に従い、発言を許可します。 最初に、森遵議員。 〔21番 森 遵議員 登壇〕
◆21番(森遵) 発言通告に従い、一答一問方式で質問します。 大きな1点目、都市計画と魅力あるまちづくりについて。 本市は、JRの在来線と新幹線の駅が離れていますが、このことはまちづくりにおいて大きな課題となっています。いずれ新大牟田駅が交通の中心となるのだから市役所や体育館もこちらへ建設するのがよい、新栄町を再開発して今さらどうするのかといった意見から、大牟田市の中心・顔は、今の中心市街地なのだから、新大牟田駅周辺の開発よりもこちらをしっかり対応しろといった意見まで、様々あります。 私は、どちらの意見にもくみしません。新大牟田駅を生かすまちづくりと現在の中心市街地の活性化、この二つを両立させる、そのことが今後100年を見据えたまちづくりの基本となると思います。 (1)3駅プロジェクトについて。 平成29年、商工会議所より3駅プロジェクトが提言されました。このプロジェクトは、今申し上げた今後100年を見据えたまちづくりの先駆けとなるものと思います。現在の進捗状況をお伺いします。 以上で壇上での質問を終わり、あとは質問者席より質問いたします。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 新栄町駅前地区市街地再開発事業につきましては、再開発地区の施設のテーマを、現在、医療と健康として、事業計画の策定に向けて再構築の取組が進められております。 これまでに、施行主体でございます再開発準備組合や、事業協力者として参画いただいております西鉄が中心となりまして、テーマに即した事業者との間で、参画に向けた協議が行われており、現在も継続して進められている状況でございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 新大牟田駅周辺につきましては、新大牟田駅南側産業団地の整備に向けまして、令和3年9月に着工し、現在、擁壁工事や盛土造成工事を行っているところでございます。 今後、地下式調整池や道路整備、上下水道工事などを行いまして、令和5年7月末の工事完成を予定をしております。工事完成後は、令和5年度末までに、土地の確定測量や開発の完了検査を終える予定としております。 また、令和5年度中の完成を見据えまして、今年度中に団地分譲の公募を行う予定としております。 次に、大牟田駅周辺へのホテル等を誘致につきましては、本年1月に市内全域を対象に宿泊施設の新・増設に対する優遇制度を創設したところでございます。 現在、ホテル事業者に対しまして、大牟田駅周辺や新大牟田駅南側産業団地などを候補地としてお示ししながら、誘致活動を行っているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) どうもありがとうございます。 まず、新栄町再開発についてですけれども、医療と健康をテーマとして再構築中というふうに伺っておりますが、これはいつまでに合意しなければならないというような期限があるのでしょうか。どうでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 再開発事業につきましては、まず、事業認可を受けてからは、事業の計画のスケジュールにより進められますが、まだ、現在のところ、認可を受ける前の段階でございますので、期限というのはございません。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 期限について非常に気にされていた方があったのであえて質問したんですけれども、期限はないということですが、かなり御高齢になられた方もあり、「決着すればもう持分は要らんけん」というぐらいにかなり気持ちが冷めてきつつある方もいらっしゃるというふうに聞いております。 先ほどお話がありました西鉄さんをはじめ、やはり皆さんの熱が冷めないうちに仕上げていかなければいけないというふうに思っております。 行政としては、今後どのように支援・協力をしていくのか、お尋ねいたします。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) この再開発事業につきましては、本市の中心市街地の活性化に寄与する重要な事業であるということで認識しております。 今後も事業の再構築が図られるよう、再開発準備組合などの関係者と連携しまして、事業者との協議や調整などへの支援を行い、準備組合の支援を継続してまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) これまで
コーディネート業務を財政的に支援していただいているということですけども、やはりもう一歩のところでなかなか結実しないと。そのもう一歩のところを行政としても側面的に支援いただいて、あそこは西鉄ですね、これをいかに大牟田市として守っていくかという意味では、ここの再開発というのは非常に重要なポイントだと思いますので、引き続き精力的に御支援いただきたいと思います。要望いたします。 次に、新大牟田駅産業団地についてですが、ここでは
にぎわい交流ゾーンが駅前の印象を大きく変えると思います。ホテル誘致への期待も大変大きかったと思います。整備が順調に進んでいると聞いて安心はしておりますが、誘致に向けても積極的に動いていただきたいというふうに思っております。 ただ、新大牟田駅周辺の開発について、私が思うことは、これは最初の一歩に過ぎないということです。在来線と新幹線が離れている大牟田市では、大学の誘致や企業の研究部門、本社機能という話も市では掲げていらっしゃいましたけれども、そういった機能を集積して新大牟田駅周辺を核として新しいまちをつくり上げると、新大牟田市をつくるぞと、そういう意気込み、ビジョンが必要だと思います。 そうしなければ、股裂き状態で立ち上がっていくんじゃないか、向こう側にも大きなまちをつくっていくぞと、そういう長期的なビジョンを持って進めていただきたいと思います。 新たな道路もできます。新しく調査を始めた内陸型の産業団地についても、この新大牟田駅を生かしていくと、そういった新たなまちをつくるという方向性で御検討いただきたいと要望いたします。 先に進めます。ここは要望だけにとどめておきます。 最後に、大牟田駅周辺についてですが、先ほどホテルについての制度をつくったということですけども、これは特に大牟田駅周辺ということではないわけで、この三つの中では一番まだ具体的に動きが見えないところです。 そういった中で、今議会で提案があっている
官民連携まちなか再生推進事業は、大牟田市周辺の将来ビジョンを描くのに非常に役に立つものと期待しています。本事業の概要と目的についてお伺いします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 今回取り組みます
官民連携まちなか再生推進事業は、
イノベーション創出拠点の整備や大牟田駅西口の
にぎわい創出事業などが進んでいる状況を踏まえまして、大牟田駅や新栄町を含むエリアを対象とし、検討を進めていくこととしております。 今年度は、ワークショップやヒアリングの実施などを通じましてエリアの将来像を検討するとともに、官民の幅広い関係者で組織する
エリアプラットフォームを構築し、来年度のビジョン策定やその後の様々な事業の実施につなげていくことを予定しております。 今回支援を受ける国の補助事業の趣旨といたしましては、官民が一体にまちづくりに取り組むこととされておりまして、都市イメージを印象づける大牟田駅周辺を含むエリアにおいて、官民連携や民間投資の促進により、どのようなハード事業、また、ソフト事業ができるのかを様々な関係者の皆様と検討し、実施していくことが重要であるというふうに考えております。 市といたしましては、今後策定する未来ビジョンに掲げる官民連携の取組を進めることで、さらなるエリアの活性化やにぎわいの創出、魅力向上を図ってまいりたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 今後1年で
エリアプラットフォームを構成し、ワークショップなどをやって、来年度でビジョンを作成するということですけども、同僚議員からは、これまでの様々な中心市街地のいろんな計画や、そういうメンバーでつくってきた会議とどこが違うのかということがよく分からないというか、全く同じようなことをやるのかみたいな危惧も聞かれるんですけども、今度の
エリアプラットフォームのメンバーはどのようなメンバーで構成して、これまでとはどのように違うのかというところをお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐)
官民連携まちなか再生推進事業における
エリアプラットフォームは、官民の幅広い関係者が集まり、エリアの将来像やまちづくりの方向性を議論・共有をいたしまして、未来ビジョンを策定する組織となります。 このビジョンは、エリアの目指す将来像や具体的な施策、さらには、目指す姿に向けたロードマップや役割分担などをまとめることとしております。 こうしたことから、
エリアプラットフォームは、この未来ビジョンの実現に向けて官民一体となり、具体的に取り組むプレーヤーを中心に組織されることとなります。 現状においては、市や商工会議所、金融機関、公共交通事業者やエリア内の事業者、学識経験者、まちづくりの専門家などを想定しておりまして、一方、
まちなか活性化プランにおいて設置予定の大牟田市
まちなか活性化協議会(仮称)でございますけども、こちらのほうは、計画の進行管理や点検・見直しを行う組織となります。 こうしたことから、メンバーは、市や商工会議所、金融機関や公共交通事業者、観光協会、中心市街地の連絡協議会、有明工業高等専門学校や帝京大学、
校区コミュニティ連絡協議会などを予定をしているところでございます。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) なかなか分かりにくいところもありますけども、一つは、ちょっと数が絞り込まれているのかなということと、私は、プレーヤーという言葉が一つ核になるのかなと。会議に参加して意見を言うだけじゃなくて、実際に汗をかく、もしくは金を出す。いろんな意味でプレーヤーとなる人が出てきてしっかり議論をしていただくというところが違うのかなと、私自体はそういったところで期待をしているところです。 ここで今回挙げられている将来イメージの「居心地がよく、訪れたくなる、歩きたくなるまちなか」ということですけれども、これ自体が、私の中でもいろんな想像は湧いてくるんですが、大牟田駅周辺で。 来年策定するビジョンは、どのような具体的なビジョン、計画までいくのか、お尋ねいたします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 未来ビジョンでは、エリアの目指す将来像や具体的な施策、さらには、目指す姿に向けたロードマップや役割分担、こういったものをまとめることとしております。 対象エリアにつきましては、福岡都市圏や熊本都市圏を結ぶ広域交通結節点であり、広域交流拠点である岬地区や延命地区の中間に位置するなど、交流人口や民間投資を呼び込むことができるポテンシャルを有しております。また、駅周辺のにぎわい創出や空き店舗の活用、それと、
イノベーション創出拠点の整備なども進んでおります。 こうしたことから、未来ビジョンの検討方針として、エリアの将来イメージを「居心地がよく、訪れたくなる、歩きたくなるまちなか」と掲げております。この将来イメージについては、今後、ワークショップやヒアリング、あるいは
エリアプラットフォームにおいてさらに検討を進めまして、未来ビジョンの策定につなげてまいりたいと考えております。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 今回の事業で期待しているのは、ハードの部分を動かしていくこと。駅西側に電車を置いて、そこで営業が始まって、雰囲気ががらっと変わってきたなということもありますので、そのハードの部分の変化というものが目に見えて変わったなという実感をつくり出していくと思うんですが、対象のエリアが少し広過ぎて、焦点がぼやけるのじゃないかなというふうにも思っております。 まずは、大牟田駅周辺に絞って取りかかるというようなエリアの絞り込みが必要だと思うのですが、いかがでしょうか。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 今回対象としているエリアのうち、大牟田駅周辺においては、電車204号の設置や、マルシェ開催による西口のにぎわい事業の実施や、魅力ある店舗の新規出店、
イノベーション創出拠点の整備など、エリアの活性化につながる取組がございます。 したがいまして、こうした動きも踏まえまして、将来のまちづくりにどのようにつなげていくのかの検討も必要であると認識をしております。 ただ、エリアの絞り込み等については、今年度、ワークショップやヒアリングなどにより対象エリアの将来像を検討いたしまして
プラットフォームの構築につなげていくこととしておりますので、この過程において関係者の御意見を聞きながら検討してまいりたいと考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) まず、先ほど言ったように実現するというところからいくと、できるところを絞り込んだところでやっていくというのが現実的かなと。そして、目に見えて変わってくる中で、参画者がまた増えてくるというような好循環を目指していただきたいというふうに思います。 私が、歩きたいまちとして頭に浮かぶのは、やっぱり新栄町・栄町辺りのちょうどいい感じの道路の広さのところをてくてく歩くようなイメージが最初に浮かぶんですけども、大牟田駅周辺と新栄町周辺が、大牟田川や築町公園、商店街を経由して歩きたいまちでつながっていくというようなものを本事業で期待しております。まずは、大牟田市駅周辺を起点として取り組んでいただきたいというふうに要望いたします。 実際にハード事業を動かしていくとなると、行政や協力者の所有している土地の活用というのが重要になってくると思います。 本市では、シティコートと並んで、現在、市庁舎が建っている場所も重要な要素であり、事業における庁舎整備の位置づけが検討課題になってくると思いますが、当局のお考えをお聞かせください。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐)
官民連携まちなか再生推進事業におきましては、対象としているエリアとしての将来像や、官民連携による取組を検討していくこととしておりまして、市庁舎本館をどうするかということにつきましては、個別施設の検討は今のところ想定をしておりません。 ただし、対象エリアに市庁舎が含まれておりまして、庁舎整備・組織改革推進室において本館の民間活用の検討がなされておりますことから、お互いにしっかりと連携し、情報共有も図りながら、
まちなか再生推進事業を進めてまいりたいと、このように考えております。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 大牟田駅前のビジョンを描くのにこの場所を外しては考えられないというふうに思っておりますので、本館を残す残さないに関わらず、現在、市庁舎が建っているこの場所を含めた大牟田駅周辺の具体的かつ現実性のあるビジョンというものを描いていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。この事業は、大変期待しております。 (2)市庁舎整備について。 今年2月、庁舎整備の今後の方向性が示されました。 私は、現在のスケジュールには疑問を持っております。特に、本館の取扱いは、1年かけて調査をして、さらに2年かけて結論を出すということになっています。しかも、どこか積極的に手を挙げているところがあるというふうには聞こえてきておりません。残すことを模索するのであれば、ぜひ残したい、必要なコストは市で負担するのでぜひ協力してほしいというように、まず、市のスタンスをしっかり決めることが必要ではないかと思います。 検討支援業務の調査報告書も、素直に読めばそう読めます。 そこまでの決意がなければ、今年度中に結論を出してもいいのではないか、もしくは出さなくてはいけないのではないかと思いますが、当局の考えをお伺いいたします。
○議長(光田茂) 中島庁舎整備・
組織改革担当部長。
◎庁舎整備・
組織改革担当部長(中島敏信) 市庁舎本館の取扱いにつきましては、今後のまちづくりを進めていく上でも、市民の皆様との合意形成が大変重要であると認識をしております。そのため、できる限りの調査・検討を行いまして、議会や市民の皆様に丁寧に御説明をし、御意見を伺った上で決定していく必要があると考えております。 御紹介がありましたように、本年2月に公表いたしました庁舎整備の今後の方向性におきまして、本館については民間活用を基本に検討を進めることとしており、今年度は、宿泊施設や飲食店等、利活用が想定される事業者へのヒアリングを行い、事業性をより深く探っていくこととしております。 しかしながら、昨今の急激な建築資材の高騰や物価高によりまして、ヒアリングの対象となります民間事業者に事業化の検討を求めるには、当初の予定よりも長い期間が必要と見込まれる状況になっておりまして、今議会に予算の繰越措置をお願いしているところでございます。 また、庁舎整備の今後の方向性、こちらにつきましては、市のホームページに掲載いたしますとともに、広報おお
むたでの連載記事でございますとか、市職員出前講座も実施し、市民の皆様への周知に努めているところです。 こうしたことから、本館につきましては、丁寧に調査と説明を行いまして、令和5年度中にその取扱いを決定したい、そのように考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 令和5年は公募となっていましたからね。どっちかという腹決めは、多分、今年中にしなきゃいけないのかなと、私なんかはちょっとスケジュール感から見たら思います。公募に集まらなかったらそれはもう駄目ですけど、その前の時点でこれは公募をするのかしないのかという判断もあると思うんですよね。 今おっしゃられたような形で、今、コロナだから、資材が高騰しているからと、事業性が左右されるようなことではおぼつかないと私は思っています。これだけのものを維持していくんですよ、今後、何十年か。この目先の事情で左右されるようなことで本当に事業性というのを担保できるのかと、私はそこも疑問に思います。 ですから、残すなら残すんだって腹決めをしないと、なかなか人もついてこない、乗ってこない。そのような部分でのしっかりした、その手前の議論が必要なんじゃないかなと、私はそういうふうに思っております。 それと、市民の意見を聞きながらというお話も聞きましたけども、市民の意見は聞いていますよね。じゃあ、これを意思決定の最終確認とか、もしくは一応皆さんの意見によって決めましたみたいな、ちょっと言葉はきついです、免罪符的な形でね、市民の意見をもう1回聞くのかと。 私は、1回市民の意見を吸い上げて、もうここで当局と議会で判断をすると。そのステージに来ているんじゃないかなというふうに、私は思っております。 今年1年、そこまで考えてもらったら具体的に本当に事業者が出てくるのか、期待できるのかと。そこをしっかり1年間詰めていただきたいと。できる限り今年中にそこの腹決めをしたほうがいいんじゃないかと、私はそのように思っておりますので、そういった形での御検討をお願いしたいなというふうに思います。 それと、もう一つ。あくまでも現庁舎の耐震性の不備、安全確保ということが出てきますので、次の新しい庁舎についての検討というのを、やはりこちらをおろそかにせずに、そちらのほうを重点的に、私はやっていただきたいと思っています。よろしくお願いいたします。基金の積み増しということで、そこら辺の意図も酌んでいただいているのかなと思っていますので、よろしくお願いいたします。 (3)新大牟田駅の利用促進について。 公共交通計画については、交通弱者への対策や路線バスの維持に向けた対策など、様々に御対応いただいております。感謝しております。 先ほど、現在の中心市街地と新大牟田駅を中心とした地域の両方の発展が大事であるというふうに申し上げましたが、この二つの駅をどうつなぐかも重要な課題となっております。 本議会では、新大牟田駅の利便性向上と利用促進の取組が提案されていますが、事業概要と目的についてお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 新大牟田駅の利便性向上の取組につきましては、新大牟田駅と中心市街地の間を速やかに移動できる新たな移動手段を導入し、新大牟田駅の利便性向上を図ることを目的に、二つの実証実験、それと、二つの利用促進事業を行うこととしまして、今議会に予算を提案させていただいております。 実証実験といたしましては、新大牟田駅と中心市街地間を直接結ぶシャトルバスを、新新幹線のダイヤに合わせまして定時定路線で運行することとし、期間としましては、10月から2月にかけて実施する予定でございます。 また、同区間を直通の乗り合いタクシーにより、事前予約型の運行で行うことといたしまして、こちらの期間は8月から9月に実施する予定でございます。 この二つの実証実験によりまして、利用者の数であるとか、満足度、また、事業としての採算性などについて検証してまいります。 次に、利用促進事業といたしまして、新幹線を利用して新大牟田駅に来られる方に対し、タクシーの初乗り運賃の補助を10月から12月にかけて実施したいと考えております。 併せまして、同時期において新大牟田駅周辺の駐車場の駐車料金を100円割り引く取組を行うことで、多くの皆さんに新大牟田駅を利用いただきたいと考えております。 これらの取組についても、新幹線の利用者数の変化やその効果について検証することといたしております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) こういった様々に、新幹線の利用者を増やしたり、市民の交通の利便性を向上しようという工夫については、とても評価をしております。 ただし、その実施の仕方というところに何点か疑問を持っておりますので、質問いたします。 実証実験ということは、その後、実施をするということを前提にしているということでよろしいでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) これらの実証実験の結果、新幹線の利用者の増加、また、持続可能な公共交通として根づいていくかといった判断、そういった場合に本実施への移行を検討したいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 今までなかったものをお金をかけてやるわけですから、利用される方は多分満足されるでしょう。利用された方はですね。 これは、新幹線の利用者が増えるというところが最終的なゴールというか、目的となるんでしょうか。そこはどういうふうに考えたらよろしいですか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) この事業につきましては、やはり新幹線の利用促進ということで取り組んでいきたいと考えておりますので、そういった観点からも、新幹線の利用が促進された暁には、また、今後のダイヤの増便であるとか、そういったものにつなげていければというようなことで考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 実証実験の後、実施するかどうかということを判断するんですね。それはどのような基準、効果があったということで判断されるのか、教えてください。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 実証実験から本格実施への移行についてのお尋ねだと思います。 新幹線の利用者数の変化、また、新たな移動手段に対する満足度、また、事業としての採算性などの検証結果を踏まえて判断していくものと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 採算性というのは、数とコストですけど、利用者が増えたかどうかとか、そういった部分での効果というのは、いつのデータと比較する予定ですか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 実証実験の効果の比較についてでございます。 実証実験と同じ月の新幹線の利用者数を、コロナ前、コロナ禍、それと、実証実験の期間中に得られた結果により行ってまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) その時点でコロナ禍がどうなっているのかというのもありますけども、ちょっとそこら辺のところが、最後、難しいところになるのかなと思ってもおります。 比較するのにコロナ禍のデータとはなかなか比較できないのではないかなというふうに思っていますので、そこのところもちょっともんでいただきたいなと思っているところです。 それと、先ほど、当初予算でつけてあった乗り合いタクシーが8月、9月、今度の補正予算で提案された小型バスが10月から2月ということだと思うんですけども、この二つを比較するには同時期に実施したほうがいいんじゃないかと思うんですが、そこの考え方はいかがでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 実証実験の時期についてでございます。 予約型の乗り合いタクシーは8月から9月、そして、シャトルバスにつきましては10月から2月、今御案内があったとおりでございますが、実証実験を同時に実施するとした場合、この二つの実証実験のどちらの利用が多いのかなどを把握しやすい部分もございます一方で、実証実験を同時に実施した場合につきましては、利用者が必ずしも多くない現状を踏まえますと、実証実験のシャトルバスと予約型の乗り合いタクシーに利用者が分散するなど、検証に必要なサンプル数が不足するのではないかと、また、十分な検証が難しくなることが想定されますので、今回の実証実験は時期を分けて実施することといたしております。 いずれにしましても、実証実験の実施に当たりましては、将来的な本格運行を見据えたところでの必要な情報収集、分析ができるように取り組んでまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 8月は夏休みですよね。8・9の2か月ですよ、片一方は。片や、正月を挟んで10月から2月。コロナの波がどうなるかも分からない。その中で、私は、本当に、後から、いや、このときはコロナでした、夏休みだからこうですと、そんなことを言われても困るんですよ。もう今の時点で分かっているんですからね、そういったことが起き得ると。 サンプル数がどうのこうのと言うけど、両方とも利用が少なかったねと言って、やりませんというのもあると思うんです。 ただ、少なくとも同時期に、私は8月から2月まで両方やったらどうかと思うんですよね。告知期間も含めて、皆さんが、ああ、こういうのをやっているなと。両方やっています、どっちがいいんですか。最低でもどちらのほうが利用が多いかぐらいは分かるんですよね、そうしていただくと。 今の形だと、後々どういう検証していくんだろうと。検証になってから困るんじゃないですか。いかがですか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 私どもといたしましては、事前に、新大牟田駅から大牟田駅にどれぐらいの需要があるかというのも調査はしているところでございますが、いかんせん、そんなに多くない数でございますので、パイの取り合いとなりますか、そういったことでサンプル数が分散してしまうと、需要というのがちょっと不確かになりますので、現在のところは、先ほど申し上げましたように分けてするということに考えておりますけれども、本格運行の実地に向けて同時に実証実験を行うことが必要となれば、また、検討は進めてまいりたいと考えております。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 私は、サンプル数が少ないというのは、これは実証実験で何のためにやっているかと。一つは、これを使ったら増えるのかということですね。利便性が増して、利用が増えるのか、新幹線の。もう一つは、どちらがより利便性が高いというか、ニーズに合っているかと。同時に長い期間やったほうが、私はいいのではないかと。そうしないと、後々の検証のときに非常に困ったことになるんじゃないかと。ここの部分は指摘させていただきます。よくよく御検討をお願いしたいと思います。 それと、先ほどありました支援策の700円の補助というのがここに入ってくると、さらにややこしくなるという話が、実は当局の側からは私は全部聞いているんですけども、この700円の補助というのは、将来続けていくんじゃなくて、この期間のある意味支援ということですから、時期をずらすとか、年末年始に限るとか、そもそもの実施をちょっと見送るとか。 全体の構築で何が一番今必要なのかと。実証実験だと思いますよ、支援よりも。そこら辺のところをしっかり契約をもんで、検討していただければと思います。よろしくお願いします。 不便さを解消するという段階の、今、お話ですけども、根本的には、数を増やす、需要を増やす、大牟田市への行き来を増やす、パイを大きくするというところが大事だと思いますので、先ほど話しましたが、新大牟田駅周辺のビジョンというものをまず構築しなきゃいけないですけど、よろしくお願いいたします。 先に進めます。 (4)動物園の将来ビジョンについて。 大牟田市動物園では、トイレや駐車場の整備に加え、昨年、休憩スペースを兼ね備えたともだちや絵本美術館がオープンするなど、おもてなし機能の充実が図られています。 平成18年に民間の会社による管理運営に移行してからは、期待を大きく上回る実績を上げられ、今や市民の誇りの一つとなっている動物園ですが、一方で、雄のマンドリルやホワイトタイガーなどの人気のある動物の死亡や高齢化により、今後どうなっていくのかという不安があります。 そこで、今後の動物園の方向性、ビジョンについてお伺いします。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 大牟田市動物園につきましては、昨年10月に開園80周年を迎えますとともに、ともだちや絵本美術館もオープンし、魅力づくりに取り組んでいるところでございます。 これまで、指定管理者をはじめ、園長やスタッフの皆様などの御努力によりまして、動物福祉を伝える動物園というコンセプトを掲げ、飼育動物の暮らしを豊かにするための取組が積極的に行われてきているところでございます。 その一方で、園内施設の多くが老朽化が進むとともに、動物福祉に即した飼育面積の不足などという環境面での様々な課題もございます。 このため、これまで動物園のスタッフと市との間で将来的な動物園の在り方に関するコレクションプランミーティングなどを行ってきております。今年度は、その経過も生かしながら、今後おおむね5年間の整備計画を策定することとしております。 なお、今後の整備の基本的な考え方としましては、まず、今回の計画におきまして今後の飼育対象種やその優先度などを取りまとめ、来年度以降に有利な財源も活用しながら計画的に整備を進めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 今年、5か年計画で今後の整備を考えるということです。 昨日、ネットでググっていて、大牟田市動物園は1992年にリニューアルしたんですね。面積が、これはちょっと間違っていたら訂正してほしいんです、面積が2倍に拡大して現在の大きさになったと。総事業費は14億2,000万というふうに書いてあります。それから30年、やっぱり倍にしておいてよかったなあと思いますよね。 これからのビジョンというか、考え方ですけども、私はそんなにあちこち行っていませんけども、やっぱり印象に残るのは、一つは鹿児島の平川動物園です。広い草原にサイとかキリンとかシマウマが同時に、入った瞬間にわーっと思うような感じですね。あとは、やっぱり旭山動物園の行動展示というところが、職員のアイデアを形にして思い切った投資をしたというのが快進撃につながったということです。 大牟田市動物園は、これまでお金をかけずに快進撃を続けているということは、本当に現場の方々に頭が下がる思いです。 ただし、このままでは、やはりたち行かなくなるかもしれないという危惧を持っております。次の5か年計画ということですけども、拡張はできたらできたに越したことはないですけども、やっぱり思い切ったリニューアル、リオープンするというような感じの思い切った投資をしていただきたいなと。 将来、ここを起点に30年来たわけですから、次の30年これでいくぞというぐらいのビジョンで動物園をリニューアルして、そこには、旭山動物園じゃないですけども、やっぱり現場の意見を生かした取組というものをやっていってほしいというふうに思います。ぜひそこを最大限に生かして、末永く市民の誇りとして残る動物園を目指した計画を立てていただきたいと要望いたします。 先に進めます。 大きな2点目、雇用の創出と事業者の育成について。 (1)イノベーション創出事業について。 本事業は、AI・ITといった今後伸び代の多い分野において、大牟田市の中で企業と人材の集積を図り、科学や素材産業、また、医療・介護が中心の大牟田市の雇用に新しい柱をつくろうという取組であり、ぜひとも成功させなければならない事業です。 昨年9月にイノベーション拠点の整備運営事業者が決定しましたが、その後の進捗状況について伺います。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 現在、
イノベーション創出拠点のほうでは、選出した事業者のほうで開所に向けた取組がなされております。この9月をめどに、こういった完成を目指してそういった取組をされております。 ソフトの部分でいきますと、私どもといたしましては、そのイノベーション拠点を支える協議会の組織について、今、検討しているところでございます。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 以前、IT企業に勤めている大牟田市の出身の方から、東京で勤められているんですけども、大牟田市でITの技術者が確保できればこちらで起業したいという御相談を受けたことがあります。仕事を取ってくるのは、仕事はいっぱいあるんで取ってこれますと。でも、都会でも技術者の確保が難しくて、こちらであれば地元だから、できればこちらでという話でしたけども、大牟田市の企業でも技術者の確保はなかなか苦労されている状況でした。 拠点は9月にオープンということですけども、IT人材の確保と企業誘致ということについての市の今の取組状況、考えについてお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 情報関連企業の誘致につきましては、昨年10月に優遇制度を創設いたしまして、
イノベーション創出拠点をはじめ、市内の誘致活動に、今、取り組んでいるところでございます。 情報関連企業が必要とする人材の育成につきましては、有明工業高等専門学校の情報システムコースのほか、高等学校においても多くの人材を輩出していることに加えまして、来年4月には福岡県立大牟田高等技術専門学校において、筑後地区で初めてとなりますITエンジニア科が新設されることとなっております。 さらに、鉄道や有明海沿岸道路などの交通アクセスにより、福岡市・熊本市などの都市圏をはじめ、広域に人材が確保できる立地環境にあるというふうに考えております。 本市といたしましては、こうした人材確保における優位性について企業にPRするとともに、学校に対する人材確保の働きかけをさらに行ってまいりたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) ある程度ネームバリューがあれば、その業界の中で人が集まってくるんでしょうけども、スタートアップのところも取り込んでいこうということでしょうから、そこの部分での人材確保についてのサポートの組立てについても御検討をいただきたいというふうに思います。 先ほど、協議会は構築中ということでしたけども、場づくりというのも非常に、私にはあんまり発想は実はなかったんですね。私は日南市のモデルをずっと頭の中に入れておりましたので。ただ、場があると、そこに人が集いやすいとかの効果があるんでしょうけども、でも、基本的には先ほど言った、企業を引っ張ってきて、人を集めてくると。 この二つが主軸になると思いますので、先ほどの協議会等も使いながらやっていただきたいということと、これは市長に申し上げたいんですが、前市長のときにも申し上げましたけど、日南の成功事例のときに企業の方がおっしゃっていらしたのが、とにかくスピード感があったと。市長と会ったときに、これだけの課題がありますと言ったときに、1週間でしたよ、すぐそれに対しての回答があったと。それで決めましたというようなことがありました。 私は、市長は、僣越ですけど、トップセールス向きじゃないかというふうに思っておりますので、ぜひともスピード感と、あと柔軟性ですね。協議体というので大きな構えはつくっても、実際の企業を引っ張ってくるとかになると、やっぱり柔軟性とスピード感というのがこの業界では特に求められると思いますので、その部分での市長のリーダーシップを期待いたします。よろしくお願いします。 (2)公共施設の包括管理業務委託の導入について。 先日の総務委員会で、公共施設の包括管理業務委託の導入についての説明がありました。点検や修理などの再委託先は地元業者が担うとなっていますが、管理業務の委託先もできる限り地元業者にすべきだと思いますが、市の見解をお尋ねいたします。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) お答えいたします。 本市におきましては、公共施設の管理の適正化等を図るため、公共施設の包括管理業務委託の導入に向け、準備を進めております。 施設管理を一括して受託する包括管理事業者は、施設の情報を集約しながら、多岐にわたる点検や修繕業務等のマネジメントを行う必要があり、施設管理に関する幅広い知見とノウハウが求められるところでございます。 包括管理事業者の選定に当たりましては、プロポーザル方式による公募を行う予定でございます。事業者の決定は、業務の実施体制や遂行能力に加えまして、本市の公共施設の管理についての知見や、本市の実情に合った企画提案など、総合的に評価を行う予定でございまして、市内業者の方にも参画しやすくしていきたいというふうに考えております。 なお、先ほど御紹介ありましたけども、包括管理事業者からの依頼により行う施設点検や修繕業務は、これまでどおり地元の業者の方に行っていただきたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) ありがとうございます。 以前、水道の検針業務を大牟田市が民間に委託するときに、検針の実績1万件か何か条件、違っていたら訂正してほしいんですけど、あったと思うんですね。地元のところが受けられないじゃないかということで5,000件か何かになったんですよ。 そのとき、地元に事業所があるところが手を挙げることができた。結果、外の企業だったと思うんです。そのときに、ある地元の企業の社長さんが、3,000件ならうちも実績あるし、こんくらいの業務やったらしきるよというのを言われたことがあって、私は3,000件にできなくて、力不足でですね。非常にその後、後悔をしておったんですが、やはりこの間の委員会でありましたが実績のある会社をまず頭にみんな浮かべますよね。 大牟田市で大牟田市の企業に実績がつくれれば、そこからまた外に打って出ていけると。やっぱりそういった発想も常に持っていていただきたいなと。この件は委員会でも発言したんですけども、市長以下、ほかの部の部長さんにも、とにかく市が何かを発注するときには、地元でそれを使って生かして発展的なことができないかなと。企業育成につなげられないかなと。常にそういう発想というか意識を持っていただきたいということで、このたびここで質問させていただきました。 今度の件についても、地元の企業に、一応待っているというんじゃなくて、こういうのがありますからと。どうぞできるところは我こそはと手を挙げてくださいと。実際やったら協力しますよと。受けて落ちれば、全面的に協力しますよという。落ちればですよ。そういったことも含めて、育成の観点を持っていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 先に進めます。 大きな3点目、浸水対策について。 (1)排水対策基本計画。 また、梅雨の時期がやってきました。令和2年7月豪雨の記憶はまだまだ鮮明に残っており、市民の方々に二度とこのような思いをさせたくないという気持ちは、ここにいる全員が共有しているものと思います。 あれから2年、短期的に取れる対策は取り、中期的な取組も着手されてきております。 その中で、個々の対策ではなく、流域治水の考え方に立ち、本市全域の地形や河川、水路などをコンピューター上で再現したモデルを用いて、今後の対策をまとめるべく排水対策基本計画が策定中です。私も非常に期待しております。 昨年度から2年にわたり策定が進んでおりますが、現在の進捗状況をお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 令和2年7月豪雨災害検証委員会の提言を踏まえまして、豪雨災害からの市民の生命・財産を守るため、雨水の排水対策について、短期・中期・長期的に実施する現実的な計画を策定するために、排水対策基本計画を現在策定中でございます。 この計画の策定に当たりましては、学識経験者、また、福岡県、熊本県、周辺市町及び市民等で構成いたします大牟田市排水対策基本計画検討委員会を設立し、令和4年の1月14日に第1回目の委員会を開催いたしまして、令和2年7月豪雨の概要、また、大牟田市のこれまでの取組、今後の取組について審議をいただきました。 また、6月9日に開催いたしました第2回検討委員会におきましては、流域のモデル化、地域住民への聞き取り、現地踏査の三つの異なる手法から課題の把握と整理を行った上で、弱点箇所を抽出しまして、ハード対策とソフト対策の方向性について御審議をいただいたところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 2回目の会議をちょっと聞かせていただきました。そこで若干危惧を感じた部分があったので、今回、取り上げさせていただいております。 3回目の11月の会議で、目標設定と計画の原案をつくるということの予定になっておりますが、10年降雨とか、30年降雨みたいなことが飛び交っていましたけど、やはり行政が目標設定というのは、あれだけのことがあって、次はこうするぞとか、床上浸水はもう二度とさせないような目標を掲げてできる手を打っていくとか、そういった形で、行政がイニシアチブをしっかり持った目標設定があっていいんじゃないかと、このまま任せといていいのかなというふうにも思ったのですが、お考えはいかがでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 現在策定しております排水対策基本計画の最終的な目標といたしましては、大規模な豪雨災害から市民の生命・財産を守り、災害に強いまちづくりを目指すと、先ほども御答弁していたところでございます。 この計画の策定に当たりましては、令和2年7月豪雨災害の検証委員会により、ハード面での浸水対策には限界があるということ、また、市民の理解を得ながら、流域治水の観点で被害の減少軽減を目指すというような多層的な取組が望ましいとの提言をいただいてきたところでございます。 先ほどお話がありました11月に開催予定の検討委員会にお示しする目標についてでございますが、この検証委員会の提言を踏まえまして、短期・中期で講じます現実的な対策によって浸水がどの程度改善できるかを示す指標としてお示ししてまいりたいと考えております。 議員御指摘がありましたように、この指標といたしましては、パブリックコメントの実施であるとか、議会への説明、検討委員会からの御助言等を踏まえまして、市として指標を決定してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) 市の強い思いが先にあっていいんじゃないかということですね。提言を受けて考えるじゃなくてね。そういうふうに私は思います。 このスケジュールで計画が出た後に、こんなものですかとか、何かいろいろ出てきたときに、1月にパブリックコメント、12月に議会説明、このモデルについては一応3月までで、私は、大牟田市が自由にいろいろできるのかと思ったらそうではないらしいんで、もう少しこういったふうにつくっていっています、こういう目標設定でこういうふうなハード整備を考えています、もうちょっと前倒して、議会等にもお話しいただいて、こういうことができるんじゃないの、ここはどうなっているんだというのがその段階でできないと、11月に提言が出て、市が決めました、12月議会での勉強会で説明しました、1月にパブリックコメントをしました、そこで修正がなかなか効きませんみたいな話では、この案件については困るんですよね。 やはりできるだけ早く、途中の手だてというものができる、こういったことを考えていっているということも、情報開示というか、議会のほうにもいろいろと意見を言える機会を与えていただいたほうがよいと思います。いかがでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 先ほど申し上げました基本計画の最終目標は、安心・安全なまち、災害に強いまちということで、最終的には浸水のないまちを目指していくということでございますが、短期・中期については、現実的な指標をお示しつつ、市民の方にも安心していただこうという考えを持ちながら、現在、シミュレーションを通して対策を構築しているところでございます。 そういった構築が一定見えましたら、また、議会のほうにもお示ししながら、御意見は賜りたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) そこは早く、協議会との順番がとか言ってなくて、できる情報とできる意見交換をやっていくというスタンスで、この件はもうみんなでつくっていくぞということでいいんじゃないかと思います。 それと、なぜこのようなことを言っているかというと、できるだけのことはしてある、だけど、できないこともありますよと、これは分かりますよ。 分かるけど、本当にできる限りのことをやろうとしているのかというところが、ちょっとまだ弱く感じるんですね。例えば、会話の中で、この間のことは1,000年に1回ぐらいのことで、なかなかないから、あそこは起点にできない、それは分からないではないですよ。 ただ、被害に遭った人はそこが基準なんですよね。あの雨の半分ぐらいやったらどうなるとやろうか。今回はしてもろうたけど、あの雨がもう1回降ったときにどげんなるとやろうか。そういうあれを基準に物事を見ていて、20年後も30年後も、全然、私も分かりません、実感としてですね。そういった分かりやすい基準というか、言葉、説明というものをしていただきたいなと。 一方で、そう言っているかと思うと、こういう対策をお願いしますと言うと、いや、もうこれぐらいのことをしてもあんな雨が降ったら役に立たんですもんねみたいな話も、片や出てくると。どっちですかと。 雨はいろいろありますから、これはできるなと、やっぱりそこまで。この間みたいなことがあったんで、やっぱりできることをやっていきますと。でも、今できるのは精いっぱいここまでですと。ここまでしたけども、この雨が降ったらこうなりますと。そういうところも含めてこの計画をつくったら、そういった今まで御意見とか、実情を調査したといった説明会が必要だと思うんですよ。 そのときに、いや、ここはどげんなっとるって。いや、そこは大雨のときはあんまり大したことなかですもんね、それぐらいの対策じゃ、では私は済まないのではないかなと。やっぱりできることをしっかりとやっていくということで取り組んでほしいと。その後に、しっかりとした市民の方へのよく分かる言葉と説明で説明会を開いてほしいと思います。いかがでしょうか。
○議長(光田茂)
米崎都市整備部長。
◎都市整備部長(米崎好美) 計画につきましては、市民の皆様のとても関心が高いと、私どもも考えております。 市といたしましても、広く周知を図る必要があると感じておりますことから、地域の説明方法につきましては、校区まちづくり協議会などとも御相談しながら、策定後の計画について説明を行ってまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 森議員。
◆21番(森遵) この流域治水は河川が絡む話なんで、県との調整というのは非常に大事になってくると。そういう意味で関市長の手腕に期待するところは大きいところです。よろしくお願いいたします。 今回、都市計画、産業政策、防災と質問してきましたけども、50年後、100年後の未来の大牟田市民へ胸を張って引き継げる大牟田市をともにつくっていきたいという思いです。よろしくお願いします。 終わります。
○議長(光田茂) お諮りいたします。 次の質疑質問に入ります前に、ここで暫時休憩したいと存じます。御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(光田茂) 御異議なしと認めます。 再開は午前11時15分に予定にしておりますので、よろしくお願いいたします。 それでは暫時休憩いたします。 午前11時00分 休憩
--------------------------------------- 午前11時15分 再開
○議長(光田茂) 会議を再開いたします。 休憩前に引き続き、質疑質問を行います。 次に、中原誠悟議員。 〔14番 中原誠悟議員 登壇〕
◆14番(中原誠悟) 発言通告に従い、一問一答方式により質問させていただきます。 大きな1点目、災害活動における安全対策と関係機関との連携についてお伺いします。 本市では、本年既に30件の火災が発生し、6月時点で昨年1年間の件数を上回っております。また、既に2人の貴い命が火災により奪われる事態であり、消防本部におかれましても様々な対策を講じていただいたことは、市民にとっても大変感謝する次第であります。 特に、年頭より火災が多発し、連日のように全焼火災が発生した折には、市長自ら先頭に立って、大牟田市特別火災予防運動として、市民に対して火災予防を呼びかけられました。 さらに、春季全国火災予防運動を前倒ししての取組は、様々な企業や団体、さらには、地域のまちづくり協議会や民生委員など、皆様の協力を得ることにより、間違いなく火災予防に対する意識の啓発につながったと確信しております。 消防団員である私も、火災予防の広報活動や地域での声かけに従事した折、多くの市民の皆様に消防に対する感謝の言葉をいただいたところです。 そのような中、ある市民の方から、火災現場付近での路上駐車に関するお話をお伺いする機会がありました。 我々消防団員は、本来であれば地域の消防団格納庫に参集し、消防車両で出動するのが基本ではありますが、今回、火災が多発した時間帯は、多くの団員がそれぞれの仕事に従事していることもあり、個人の車で現場に駆けつける状況でありました。また、災害活動で言えば、一昨年の令和2年7月豪雨の際も同様の状況でした。 私もその一人でありましたが、その市民の方は、急に家の前に知らない車がとまり、ちょっと不審に思いましたとのことでありました。 そこで、このような災害活動時における消防団員の駐車対策として、お伺いします。 当然のこととして違法駐車はいけないことではありますが、消防団員として活動する上で、このように個人の車両を使用した場合、その車両が消防団員のものであり、災害活動・消火作業中であることが分かるような表示ができないのか。何か対策があれば、消防本部のお考えをお聞かせください。 以上で壇上での質問は終わり、以下は質問者席より質問させていただきます。
○議長(光田茂) 馬場消防長。
◎消防長(馬場邦弘) 災害出動時における消防団員個人の車両の駐車対策につきましては、過去にも相談が寄せられたことがあり、その際には、このような(資料を見せる)消防団活動実施中の表示を作成し、災害出動時には車のダッシュボード付近にこれを掲示するようお願いしたところです。併せまして、これはあくまでも道路交通法を遵守した上でのものであることについても通知しております。 しかしながら、配布からかなりの時間が経過しておりますことから、表示の目的とその活用並びに駐車位置について、また、できる限り地域住民の皆様の御迷惑にならないように配慮することについて、改めて周知してまいりたいと考えております。 これらの取組により、市民の皆様の御理解と不安の解消にもつながることを期待しております。 また、消防団員につきましても、安心して災害活動に従事できる環境の整備に取り組んでまいりたいと考えているところです。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 既にそのようなものが配布されているとのことでありますが、配布の時期もかなり前で、私を含め、新規加入された団員もそのような表示を知らない団員も若干おられると思いますので、改めて表示を配布していただき、団員1人1人に対して周知していただくよう、各消防分団に対し働きかけていただきますよう、要望いたします。 次に、災害・火災現場における交通規制や警察との連携についてお伺いします。 現在、災害・火災現場において、警察機関の協力をいただき、交通規制が引かれております。 刻々と変化する災害・火災現場の活動において、より密接に警察機関の協力を得るため、災害・火災現場本部における警察機関との合同の対策本部を設置するなどの対策ができないのか。消防本部のお考えをお聞かせください。
○議長(光田茂) 馬場消防長。
◎消防長(馬場邦弘) 災害現場における警察機関との連携等についてお答えいたします。 災害現場においては、消防・警察、それぞれがそれぞれの目的を達成するために適切に活動し、必要に応じて活動を共にする、あるいは、情報を共有することが求められているところです。 例えば要救助者の有無について、消防から警察に情報提供する場合もあれば、逆にいち早く現場到着した警察官から提供を受ける場合もあります。関係者からの事情聴取を消防・警察合同で実施する場合もありますし、2次災害の防止や活動スペースの確保のために、歩行者や車両などの進入規制について警察に依頼をしているところであります。 警察には、これまでも可能な限り現場指揮本部に常駐していただき、現場の警察官への指示や関係者に関する情報等を受け、これらに消防が得た情報を加味することで、より有効な活動につなげることができております。 このように、消防・警察が相互に連携し、情報を共有することで、効率的かつ安全に現場活動を実施できており、今後もさらなる連携・協力体制の強化を図りながら、円滑な災害対応が実施できるよう努めてまいります。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございます。 既に、災害・火災現場においてそのような情報共有ができているとお伺いして安心いたしました。今後も、より密接な関係の構築を期待いたしております。 これに関し、本市では、令和2年7月豪雨以来、昨年も災害対策本部が設置されるほどの大雨が降り、地域住民の皆様も大きな不安を抱えながら過ごされております。一昨年の令和2年7月豪雨の折には、消防本部をはじめ、警察や自衛隊などの協力をいただきながら、住民の避難活動や安否確認を実施していただきました。 そこでお尋ねします。 本年も梅雨時期に入り、このようないつ起こるか分からない自然災害に対する様々な関係機関との連携について、災害活動の観点からどのような体制となっているのか、お聞かせください。
○議長(光田茂) 馬場消防長。
◎消防長(馬場邦弘) 大規模災害における関係機関との連携についてお答えいたします。 市内一円に被害が及ぶような大規模な災害が発生した際には、本市からの要請に基づき、消防機関からは、福岡県消防相互応援協定に基づく県内応援部隊が、また、他県からは緊急消防援助隊として派遣されるなど、災害規模に応じた応援体制が整備されております。また、他機関からも、大牟田警察署、県警本部機動隊、広域緊急援助隊や自衛隊が災害規模に応じて集結することとなっております。 災害対策本部に集結した各機関は、それぞれが有する人員及び装備品等についての情報を交換し、共有するとともに、発生した災害の実態把握と分析結果に基づいて、相互に連携・協力しながら災害に対応していくこととなります。 今後も大規模災害の発生に備え、大牟田市総合防災訓練や、先日実施いたしました災害対策本部設置運営訓練等を通じて、関係機関との連携を深めてまいりたいと考える次第です。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 今後もさらなる連携の強化と迅速な活動ができる体制の構築を期待しております。 次に、移ります。 大きな2点目、投票率の向上に向けた取組についてお伺いします。 投票率の低下問題について。 現在、選挙管理委員会では、6月22日公示、7月10日の投開票予定の参議院議員通常選挙に向けての準備の真っ最中だと思いますが、各選挙区における近年の投票率の低下問題、つまりは、有権者が投票しないことについては、政治・社会の様々な諸課題を解決し、進路を方向づけるための貴重な参加の機会を放棄していることにもなっており、今後、将来の社会づくりにおける極めて重要な問題となるものと、非常に危惧をしている状況です。 また、生存権、教育を受ける権利と同様に、日本国民の三大権利とも呼ばれる重要な参政権を行使していない状況にあるものとも考えられます。 本市の投票率で見ますと、平成31年の統一地方選挙では、県知事・県議選挙で44%台、市議選挙でも投票率が50%を切る状況下にあり、約半数の人々が投票を棄権しているような状況です。また、これ以降続いた選挙においても、衆議院議員選挙を除き、特に参議院議員・市長・県知事選挙では、40%前半から28%台へと大きく投票率の低下が続いております。 当然、これらの選挙に対する市民の関心、争点や注目度なども関係してくるところではございますが、その関心度に関わらず、選挙に行くのは当たり前というような雰囲気をつくり出すことも大牟田市の役割として大事なことだと思いますし、私たち議員におきましても、日頃の議員活動をはじめ、市民に政治への関心を持っていただこうと、地域での議会報告会など、日々努力をしているところです。 そこで、質問いたします。 全国的にも投票率の低下が続いておりますが、大牟田市の現状を踏まえ、投票率の低下の原因について、選挙管理委員会はどのような認識・分析をされているのでしょうか、お聞かせください。
○議長(光田茂) 今村選挙管理委員会事務局長。
◎選挙管理委員会事務局長(今村宏章) 選挙での投票を通じまして、政治に参加することは民主主義の根幹の一つであり、投票率が低下していること、また、特に若い世代の投票率が低いことにつきましては、大変憂慮しているところであります。 投票率の低下の要因につきましては、一般的には、天候、争点、自分の用事、自分の1票ではどうにもならないといった無力感、立候補者の顔が見えない距離感などが影響していると言われております。 また、公益財団法人明るい選挙推進協会が実施しました選挙の意識調査では、40歳代から50歳代、60歳以上で一番高かった「適当な候補者も政党もなかったから」や、20歳代から30歳代では「選挙にあまり関心がなかったから」などが挙げられておるところでありまして、本市におきましても全国と同様の傾向にあるのではないかと考えております。 本委員会では、今後とも、日頃からの啓発活動と選挙時での臨時啓発など、市民への選挙に関する関心を高める取組を進めるとともに、特に若年層につきましては、身近なSNS等による情報発信も行うなど、様々な媒体を最大限に活用し、投票率の向上に取り組んでまいります。 以上です。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) 選挙権は、有権者全員が平等に持つ権利であり、直接政治に関われる唯一の場です。また、自分たちの意見を政治家に託し、国民の生活全般に関わることを決める場でもあるところですが、残念なことに、現状、2人に1人以上は棄権をしているような状況です。 私自身、もっとたくさんの人々に政治を自分自身のこととして捉えていただきたいことは、関わる者として当然の思いです。 どうか選挙管理委員会でも、各選挙について様々な角度から研究などをしていただき、少しでも投票率の向上に資する対応をされますよう、期待しております。 次に、投票率向上のための啓発活動についてですが、投票するということは、考える機会や公的なものへの関心を高める機会となりますので、私としましても、これまで同様、臨時啓発とともに常時啓発におきましても、たゆまなく投票参加を有権者に呼びかけていくのは、今後とも必要であるものと認識しております。 有権者においても、投票の質の向上が挙げられており、政治意識の向上に重点を置き、常日頃からの学習・体験の積み重ねがより質の高い投票に結びつくことなどが言われており、また、社会参加などの重要性も挙げられているところです。 そこで、質問します。 選挙管理委員会では、日頃どのように啓発活動を行っているのか、お聞かせください。
○議長(光田茂) 今村選挙管理委員会事務局長。
◎選挙管理委員会事務局長(今村宏章) 本委員会では、子供の頃から選挙への理解と関心を高めてもらうことを目的に、小中高校生を対象としましたポスターコンクールの実施や、小学生を対象としました市独自の毛筆書写コンクールなどを開催しており、毎年、多くの生徒の皆さん、学生の皆さんから作品の応募をいただいております。 このほか、各地域では、様々な問題点に取り組んでいただきます政治学級の育成や、近年、コロナ禍の影響により開催を見送っておりますが、新聞記者等を講師として招聘いたしました白ばら講座の開催、成人式での啓発活動などに取り組んでおります。 また、選挙時におきましては、帝京大学から期日前投票立会人を募集し、学生の皆さんに実際に選挙に携わっていただき、選挙を身近に感じてもらうことなどに取り組んでおります。 さらには、高校等における出前講座の実施、「家族で投票に行こう」といった親子参加型の投票の普及啓発、大型店や各地域の商業店舗等での啓発活動、帝京大学・有明工業高等専門学校等における学生への啓発などを行っております。 加えまして、新聞広告、FMたんとでの放送、SNS媒体を活用いたしました情報発信、懸垂幕の設置やポスター掲示といった様々な広報手段を用いまして啓発活動に取り組んでおり、今後とも内容の充実を図りながら啓発を行い、投票率の向上に努めてまいりたいと思っております。 以上です。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ただいま御答弁いただきましたが、多様な方法で投票率向上のための啓発活動を行っていることは分かりました。 私自身の議員活動の中でも様々な啓発活動が必要であることを感じている中にあって、議会報告会などを行うことで、より市民に大牟田市政への関心を持っていただこうと、最大限の努力をしているところでもございます。 今後におきましては、選挙管理委員会でも、特に若年層に身近なSNS媒体などを活用するなど、選挙や投票に行くことをアピールできるような啓発に努めていただきますようお願いいたします。 次に、期日前投票所の増設についてお尋ねします。 大牟田市の期日前投票者の数については、投票者数の全体から比較してみますと、平成31年の県知事選では23.94%、県議選で23.69%、市議選で28.97%であり、令和元年の参議院選では35.13%、市長選で27.60%、令和3年度の県知事選で27.19%、衆議院議員選では33.23%と、約3割前後の人たち、約3人に1人が期日前投票制度を利用しているような時代です。 大牟田市でも、当日投票率の低下と期日前投票率の増加が顕著となっており、今後も期日前投票者の数が増えていくことは確実であるものと確信をいたしております。 投票率向上のために公職選挙法が改正され、平成28年の参議院議員選挙から18歳以上の男女に選挙権が与えられることとなり、若者の投票率向上についても着目をされていましたが、一般的に若年層の政治離れ、選挙離れが叫ばれて久しいところであり、若者がふだんから行くような場所に投票所を設置することによって、選挙に対する関心を高めていくことが必要だと思われます。 また、近隣自治体でも取り組まれていますように、特に大型商業施設などでの期日前投票所の増設により、買物客がついでに選挙権を行使できるといった環境の整備が必要であり、ひいては、多くの若年層が集まる場所で気軽に選挙になじむことが、今後の投票率の向上につながるものと考えております。 現在の大牟田市における期日前投票所の問題点は、2か所のいずれもが中心市街地ということで、それ以外の周辺住民にとっては利便性が低い点が挙げられます。 期日前投票所を増設するには、情報セキュリティー、ネットワークの確保、場所の確保、予算・人員の確保など、様々な課題があることを私も選挙管理委員会から聞いております。認識しております。 選挙時には、大型商業施設及び地域商店街での啓発もされているということですので、啓発内容を聞いてすぐに投票に行けるような環境や、選挙が市民にとってより身近に感じられる投票所の設置、また、大学と協力しての校内での設置など、私は、投票環境の整備を図ること、つまり、期日前投票箇所を増やすことで、特に若い世代の投票率向上にもつながると思っておりますが、そこで質問します。 今後の期日前投票所増設の方向性について、選挙管理委員会の見解をお聞かせください。
○議長(光田茂) 今村選挙管理委員会事務局長。
◎選挙管理委員会事務局長(今村宏章) 期日前投票所を増設することは、有権者の利便性を高め、より投票しやすい環境を整備することになり、投票率の向上につながる可能性があると考えます。 一方で、人口減少といった社会情勢下にありまして、他の自治体の中では、投票所の増設を図ったとしても、必ずしも最終的な全体の投票率の向上までには至っていないところもあると聞いております。 また、期日前投票所の増設に当たりましては、二重投票の防止のためのオンラインシステムの構築が必要となることに加えまして、解散に伴う衆議院議員総選挙の場合には、解散後40日以内に執行されるため、準備・調整の期間が短い中で、使用可能で安定した投票所を確保することが必要である。さらには、人員確保や経費の増加といった課題もあります。 議員御指摘のとおり、期日前投票率が伸びてきているという状況でありますことから、今後、周辺自治体や、増設を実施した自治体の状況を注視いたしまして、期日前投票所の増設の可能性について検討してまいります。 併せまして、バス等を利用しました移動式期日前投票所の活用、地区公民館での設置など、限られた財源の中で実現可能性ある方法につきましても研究してまいります。 以上です。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) 国政選挙・地方選挙ともに投票率が低下傾向にある中で、投票者のうち期日前投票の割合が増加しており、期日前投票制度が有権者に浸透している状況になっています。 総務省でも、各選挙管理委員会に対して、ショッピングセンターなどへの期日前投票所の設置や投票時間の弾力的な設定について、積極的な検討を求めているはずです。 また、期日前投票所の設置に関しては、大型商業施設など、利便性が高く、買物客など頻繁に人が往来する集まりやすい場所に設置することにこそ、その有効性があるものと考えており、多くの有権者の目に触れること自体が一定の啓発効果につながるものと考えております。 そして、投票率の向上を図っていくには、有権者が投票しやすい環境を整備し、様々な世代の人たちも集まる大型商業施設などにおいて期日前投票所を設置することで、身近に投票する機会を与えることができれば、今後、特に若い世代の投票率の向上にもつながると思いますから、期日前投票所の増設について積極的な御検討をいただきますよう、要望いたします。 次に参ります。 大きな3点目、おおむた「大蛇山まつり」について。 小さい1、今年の「大蛇山」まつり。 本市を代表する祭りであるおおむた「大蛇山」まつりについては、新型コロナウイルス感染症の影響により、令和2年及び令和3年と2年続けて開催を見送られてまいりました。そして、今年は3年ぶりに祭りを開催することが、先日、おおむた「大蛇山」まつり振興会で決定されたところです。 そこで、3年ぶりにおおむた「大蛇山」まつりが開催されることになった経緯をお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) おおむた「大蛇山」まつりの開催に関しましては、おおむた「大蛇山」まつり振興会において検討・協議が重ねられてまいりました。同振興会といたしましては、この伝統的な祭りを安心・安全に運営するために、様々な関係者や団体によって長年蓄積されたノウハウや知見を継承するとともに、まちの活性化を図るため、新型コロナウイルス感染拡大防止等に十分配慮して開催することとし、今年の開催が決定されたものです。 以上です。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 おおむた「大蛇山」まつりが開催されるようになった経緯がよく分かりました。 今年の開催については、おおむた「大蛇山」まつり振興会で何度も議論を重ねられて判断をされたと思いますが、関市長もおおむた「大蛇山」まつり振興会の会長として、今回は特に御苦労されているものと感謝いたしております。 大蛇山まつりは、過去2年間、豪雨災害や新型コロナウイルス感染症で開催できませんでしたことから、市長は今回がおおむた「大蛇山」まつり振興会会長として初めて祭りの陣頭指揮をとられることとなります。きっと熱い思いもお持ちではないかと思います。 そこで、市長にお伺いします。 市長として、また、おおむた「大蛇山」まつり振興会の会長として、3年ぶりに開催されますおおむた「大蛇山」まつりに向けた思いをお聞かせください。
○議長(光田茂) 関市長。
◎市長(関好孝) 私自身、市長に就任して、また、おおむた「大蛇山」まつり振興会の会長として、初めておおむた「大蛇山」まつりを迎えることとなります。 おおむた「大蛇山」まつりは、多くの関係者、市民の皆さんが誇りにされている本市を代表する祭りでございます。3年ぶりに大蛇山の雄姿がまちに見られ、おはやしが響き、さらには、市民を挙げて総踊りが行われることは、新型コロナウイルス感染症、豪雨災害など厳しい状況が続く中で、大牟田のまちに元気を取り戻してくれるものと期待をしており、私自身楽しみにしております。 また、市としましても、コロナ禍においておおむた「大蛇山」まつりが安心・安全に開催されるよう、6月補正予算に新型コロナウイルス感染拡大防止に必要な予算を提案させていただいているところでございまして、市長としてもしっかり開催の支援をしてまいりたい、そのように考えております。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 私自身もおおむた「大蛇山」まつりに参加しておりますが、市長の答弁の中で、できる限りの支援を図ってまいりたいとのお考えをお聞きして大変うれしく、また、心強く思いました。ありがとうございました。 次に、新型コロナウイルス感染症の影響がまだある中で祭りを行うには、現実的に様々な課題があると思います。例えばおおむた「大蛇山」まつり運営に必要な財源確保の課題もあります。加えて、会場の新型コロナウイルス感染症対策、具体的には、おおむた「大蛇山」まつり出演者や観覧客への感染防止策が必要とされております。 そこで、おおむた「大蛇山」まつり行事の中で健康祈願として親しまれているかませは、出演者が子供を大蛇の口元まで抱きかかえるなど、感染リスクの点で不安に思われる方がいるのではないかと思います。私も、感染防止策が必要であると認識しておりますが、そのための規制や制限が厳し過ぎれば、大蛇山まつりの行事はやりにくくなります。 そこで、質問いたします。 おおむた「大蛇山」まつり行事と新型コロナウイルス感染症防止対策について、市としての考え方をお聞かせください。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) おおむた「大蛇山」まつりにおける感染対策につきましては、国や県が示す感染防止対策などを基本としながら、観覧客の皆様、それから、出演者の皆様にどのような感染対策を行っていただくのかが検討されております。 おおむた「大蛇山」まつりの振興会に設置されております実行委員会におきまして、各行事部会からの御意見も踏まえまして、感染拡大防止ガイドラインが作成されることとなっております。暑い時期でもあり、熱中症の心配もございますことから、マスクの着用や水分補給等についても慎重に検討が重ねられているところでございます。 また、おおむた「大蛇山」まつりを開催するに当たりましては、同振興会が福岡県に対しまして感染拡大防止計画を提出する必要がございますので、県との協議も併せて進められているところでございます。 振興会が作成されますガイドラインが遵守され、しっかりと感染対策が行われることが安心・安全な祭りにつながるものと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 感染症対策は必要不可欠なものということが大前提の話ではありますが、過度な対策になり過ぎて祭り行事の本質が損なわれることのないよう、ガイドラインの作成・運用をお願いいたします。 ここまでおおむた「大蛇山」まつりと新型コロナウイルス感染症防止対策についてお聞きしましたが、新型コロナウイルス感染症対策以外の祭り行事についてお尋ねいたします。 数年前からおおむた「大蛇山」まつり関係者に安全対策の各項目が示され、それを守るよう誓約書の提出、また、違反した場合のペナルティーなどが示されました。祭りには安全対策が必要と認識しつつ、一方で、厳し過ぎる制約は、出演者、特に若い者の気持ちが萎縮したり、参加する人がいなくなるなどの問題もあると思います。 そこで質問いたします。 継承・発展をさせていく点から、祭りの在り方について市の考え方をお尋ねいたします。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) おおむた「大蛇山」まつりにつきましては、これまでの長い歴史の中で、おおむた「大蛇山」まつり振興会において、より安全・安心な祭りを実施するために検討が重ねられてきております。 警察署の指導等もいただきながら、必要とされるルールづくりが行われてきておりまして、誓約書やペナルティーについても、こうしたルールを遵守していただき、安心・安全なおおむた「大蛇山」まつりを実施するために設けられたものというふうに認識をしておるところでございます。 おおむた「大蛇山」まつりは、様々な団体で構成するおおむた「大蛇山」まつり振興会が主催となっておりまして、同振興会の中には、実行委員会や各部会、さらには、在り方検討委員会など、目的や内容によって様々に検討される場が設けられております。引き続き、こうした場において、より安心・安全で魅力的な祭りの開催に向けてしっかりと検討が進められていくものというふうに考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございます。 ここでは詳細については申しませんが、先ほどの感染症対策の際にも同じようなことを申しましたが、関係者も、新型コロナウイルス感染症対策に加え、3年ぶりのおおむた「大蛇山」まつりの再開という難しい状況に悩みながらも、準備を進めております。 安全のための対策がかえって危険を伴うようなことになったこともあると聞いております。より安全・安心かつ魅力あるおおむた「大蛇山」まつりとなりますよう、おおむた「大蛇山」まつり行事参加者の方々から、現場の意見を聞き取り、行政からの様々な意見、また、精査していただき、そして、支援していただきますよう要望いたします。 次に進みます。 小さな2点目、来訪者へのおもてなし。 おおむた「大蛇山」まつりにも、市内外から毎年多くの方が来られると思います。玄関口となります大牟田駅周辺では、大牟田観光プラザ、路面電車204号など、来訪者を迎えるための施設や事業などが整ってきております。 一方で、歩行しながらの喫煙、ベンチでの喫煙、また、たばこのポイ捨てなどもよく見受けられるところです。 そこで、質問いたします。 大牟田駅周辺での喫煙や吸い殻のポイ捨てなどについて、市のお考えをお聞かせください。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 大牟田駅周辺につきましては、通常、通勤・通学・観光などを目的とした利用者がございまして、おおむた「大蛇山」まつりのときにはさらに多くの来訪者が想定をされるところでございます。 そうした中で、付近に喫煙スペースが設けられていないことから、駅付近での喫煙や吸い殻のポイ捨てなどが見受けられるところでございます。このことについては、駅を利用される方々から市へ御指摘をいただくこともございます。 こうしたことから、駅前広場では、禁煙の看板を設置しているほか、委託によりまして定期的な吸い殻などのごみの清掃を行っているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございました。 喫煙や吸い殻のポイ捨ては、観光列車などで訪れる方にとって決して好印象ではありませんし、仕切りを設けた喫煙スペースも現状ではないことから、本市のイメージを一定維持・向上させること、受動喫煙防止の観点からも、こうしたスペースを設けることが望ましいと考えます。 仕切りを設けた喫煙スペースなどについて、市のお考えをお伺いいたします。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 仕切りを設けた喫煙スペースの設置につきましては、受動喫煙の防止や吸い殻のポイ捨て減少による環境美化など、現状の課題に対応する方策の一つではないかというふうに考えております。 設置する場合には、そのスペースや周辺の影響等も十分考慮しながら検討を進めてまいりたいというふうに考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 中原議員。
◆14番(中原誠悟) ありがとうございます。 今、答弁にもありましたように、大牟田駅は本市を代表する玄関口でもあります。設置に当たっては、物理的な制約も確かにあろうかと思います。 しかし、東口の観光プラザ周辺付近であれば、設置も可能ではないかと考えますので、受動喫煙防止、さらには、本市イメージの維持・向上のために、仕切られた喫煙スペースの設置に向けて検討されることを要望いたします。 最後になりますが、春頃より、お祭り出演者はもとより、市内外の方々から今年はおおむた「大蛇山」まつりは開催されるのでしょうかとの質問をされることが多く、たくさんの方々がおおむた「大蛇山」まつりを楽しみにされていることを改めて強く感じております。 難しい状況下で協議を重ね、本年のおおむた「大蛇山」まつりを開催すると決定されました関市長をはじめ、関係各位の皆様に敬意と感謝を申し上げますとともに、昨今のコロナ禍で何となく暗く沈んだような閉塞感を、歴史と伝統の夏の風物詩おおむた「大蛇山」まつりが、大牟田市全体が明るく活力を取り戻すきっかけとなることを大いに期待して、私の質問を終了させていただきます。ありがとうございました。
○議長(光田茂) お諮りいたします。 次の質疑質問に入ります前に、ここで暫時休憩したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(光田茂) 御異議なしと認めます。 再開は午後1時15分に予定にしておりますので、よろしくお願いいたします。 それでは暫時休憩いたします。 午前11時58分 休憩
--------------------------------------- 午後1時15分 再開
○議長(光田茂) 会議を再開いたします。 休憩前に引き続き、質疑質問を行います。 次に、山田貴正議員。 〔5番 山田貴正議員 登壇〕
◆5番(山田貴正) 発言通告に従い、一問一答方式により質問いたします。 大きな1、民間複業人材の活用について。 私は、これまでに、一般質問においてシティプロモーションに外部の人材の活用をしてみてはどうかと質問をしておりました。 特に、市外へのPR等については、庁内職員のアイデアのみでは限界があり、専門的な知識や経験を持った方の力を借りることも必要ではないかと考えております。その中でも、国からの補助があり、かつ移住してきてくれる地域おこし協力隊の有効活用をしてみてはどうかと申し上げておりました。 そんな中、4月25日、SaaS型複業マッチング
プラットフォーム「複業クラウド」を展開する株式会社アナザーワークスと連携協定を結び、複業人材を登用する実証実験を行うと発表されました。 そこで、質問いたします。 株式会社アナザーワークスとの連携協定による実証実験の概要とその狙いについて教えてください。 以上、壇上での質問は終わり、以降は質問者席より質問させていただきます。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 現在、産業経済部で取り組んでおりますイノベーション創出や人材確保などの事業について、ターゲットに向けてより効果的な情報発信を行うには、行政で取り組むのではなく、柔軟な発想をお持ちの民間人材の知見やスキルを積極的に活用していくことが必要だというふうに考えております。 こうしたことから、自治体への複業人材登用を推進しておられる株式会社アナザーワークスと、本年4月に民間複業人材活用に関する連携協定を締結したところでございます。 アナザーワークスでは、自分の経験を生かしたい、スキルアップをしたいといった感情報酬や経験報酬を目的とする働き方に注目して、企業のみならず、様々な課題を抱える自治体と、この課題を解決できる複業人材とのマッチング支援を展開しておられます。 今回の本市のプロジェクトでは、デザインやマーケティング分野の専門人材にアドバイザーとして就任していただき、各事業に係る効果的なPRや情報発信に携わっていただきます。民間人材の視点や感性によりまして、従来の行政のやり方にとらわれない柔軟なアイデアや提案を出していただくことで、職員のスキルアップにもつながっていくものと期待をしているところでございます。 以上です。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 6月15日に就任式が行われたと伺いました。 アドバイザーはどのような方がどのように選考されたのか、お聞かせください。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 今回、SNSアドバイザー、それから、デザインアドバイザー、それから、ウェブページ制作アドバイザーの3職種について公募を行ったところでございます。 2週間の公募期間で全国から43名の方に応募をいただきました。その方々の書類選考を経まして、13名の方とオンラインでの面談を実施したところでございます。オンライン面談では、皆様、大変高いスキルをお持ちで、今回のプロジェクトのために自分の力を生かしたいという貢献意欲や熱意が非常に強い方ばかりでございました。 その中でも、特に市の課題を理解いただき、新しいアイデアを出してくださる点に注目をしまして、5名を選考させていただいたところでございます。 6月15日にはオンラインにて民間複業人材アドバイザーの就任式を行ったところであり、アドバイザーの方からは、外部の視点から大牟田市の魅力を引き出し発信したいという御意見や、職員向けにデザインの講座を開きたいなどといった強い意気込みをいただいたところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 SNSアドバイザー、デザインアドバイザー、ウェブページ制作アドバイザー、3種類のアドバイザーを募集されて、43名も御応募があって、その中から5名の方が就任されたということでございます。 資料等を見させていただきましたけど、皆様、本当、大変すばらしいスキルをお持ちの方で、大牟田市のために力を貸してくださるということで、しかも今回は無償でということも伺っておりますので、大変喜ばしく思います。 そこで、就任後の活動についてお尋ねします。 もう活動は始まっているかと思いますが、アドバイザーは具体的にどのようなことに取り組まれるのか、お聞かせください。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 就任いただきましたアドバイザーの皆様には、特に若い世代に向けたSNSを活用した情報発信手法に関するアドバイスや、企業立地パンフレットの作成、地元企業情報を紹介するウェブページの構築、イノベーション創出事業ウェブページの改善、そのほか、各種事業のチラシやポスターの作成などに取り組んでいただくこととしております。 併せて、この取組を通しまして職員のスキルアップにもつながるよう、職員向けの講座なども実施いただくこととしております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 では、基本的にアドバイザーの方とはオンラインでミーティングを重ねていくということになるんですね。大牟田市に実際来られたりとかはあんまりない感じですかね。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 今、まず、オンラインでの打合せの日程調整をしておりまして、基本的にはオンラインでというふうなことを考えております。 先日の就任式のときにも、ぜひ現地に来たいというお声もいただいておりますので、そういった現地に実際来ていただいて一緒に考えるというふうな機会もつくっていければというふうに思っております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 これが発表されたときに、SNS上では、大牟田市に来たこともないやつにそんな仕事を任せて大丈夫なのかとか、そういった声もありましたので、でも、お話を聞いたら、大牟田市に来る機会はもしかしたらあるかもしれないということで、この大牟田市というものを1回体験していただいて、またその後のアドバイスにつなげていっていただけたらなと思います。 基本的には、アドバイスだけと取っていいんですね。そこは、実際何か作業されたりとかもあるんでしょうか。
○議長(光田茂) 藤丸産業経済部副部長。
◎産業経済部副部長(藤丸直也) 先ほどもお答えしましたように、チラシとかポスターの作成などを一緒にしていただくこともございまして、ウェブページの改善についてもいろいろアドバイスをいただきながらというふうに考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 今回の実証実験が12月中旬ぐらいまでと聞いておりますが、実証実験後の展開を何かお考えでしたらお聞かせください。
○議長(光田茂)
湯村産業経済部長。
◎産業経済部長(湯村宏祐) 6か月間の実証プロジェクト終了後、今回のプロジェクトで得られた成果につきまして、ウェブページの閲覧数やイベント等の周知効果などの検証を行うこととしております。 その検証を踏まえた上で、第2弾としてプロジェクトを実施するかどうか、また、その際どのような取組を行っていくかを検討してまいりたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) 今回の実証の結果を受けてということになると思いますけども、ほかの分野にもぜひ民間人材の活用というものを検討していっていただきたいと思います。 一方で、今回の実証実験では、基本、アドバイスをいただくだけということになりますので、最終的にはやはり職員の方々に頑張っていただかなければならないということは変わらないと思います。アドバイザーの方々といい関係をつくり、プロ目線の貴重な御意見からいろんなことを学び、ブラッシュアップしていただいて、今後につなげていただきたいと思います。 次に参ります。 大きな2番、おおむたPRキャンペーンについて。 6月8日の総務委員会において、企画総務部よりおおむたPRキャンペーンについての御説明があり、本議会においても事業費1,500万円の補正予算が計上されております。 おおむたPRキャンペーンの目的と事業概要を教えてください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) お答えいたします。 おおむたPRキャンペーンは、福岡都市圏に住む20代から40代の若者や子育て世代をターゲットに、本市のイメージアップを図り、住みやすさを積極的にPRすることで、移住・定住の促進、交流人口の拡大を目的に実施するものでございます。 イベント、メディアを活用したPRやジャー坊を活用した宣伝活動を考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 資料のほう見させていただくと、何か、刀をテーマとしたイベントなどとか、また、映画「向田理髪店」のPR、動物園・絵本美術館1周年等を活用したPRと、大牟田市のイメージアップにはつながるような取組はあるのかなと思うんですが、事業の目的として市の住みやすさの認知とありますが、この住みやすさを伝えるためにはどのような取組をされるのかもお聞かせください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) おおむたPRキャンペーンにつきましては、通勤・通学をはじめ、どこにでも行きやすい抜群の交通アクセス、こういったものが大牟田市は非常に利点だというふうに思っています。 それ以外にも、保育所や認定こども園の待機児童ゼロの子育て環境のよさ、また、多くの元気な産業の立地、充実した教育・医療・福祉、また、海・山・川などの豊かな自然環境など、本市の住みやすさにつながる魅力をしっかり盛り込んだPR動画、または冊子、こういったものを作成してまいりたいというふうに思っております。 また、市長を先頭に結成いたしますPRキャラバン隊によるメディア訪問をはじめ、PR動画やポスターを活用して積極的に住みやすさのPRを行い、移住・定住の促進と交流人口の拡大を図ってまいります。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 住みやすさを伝えた冊子とか、そういったものを作って、マルシェとか開催したときにそういうところで配ったりするということでよろしいですかね。 また、そういった冊子をもらって興味を持った方々が次に調べるのは、インターネットを使って調べてくると思います。 事業内容の中身に目を通しますと、メディアを活用した取組の中に公式ホームページ、SNSのデザイン見直しとあります。 現在、本市のホームページのトップページは、今でも多くの自治体が採用している文字ばっかりが並んだごちゃごちゃしたイメージの従来型サイトデザインであると思います。小さいですけど、大体こういう感じですね。(資料を見せる)結構文字が多めのこういう感じかと思います。 例えば同じ福岡県で言いますと、上毛町のホームページは今かなり好評のようでございます。ホームページを開きますと、まずトップに、こういった、(資料を見せる)ちょっと小さくてすいません、暮らし・手続・観光・子育て、必要最低限の大きなボタンが並んでおります。(資料を見せる)そのボタンも内容に即した写真が使われており、欲しい情報を得るにはどのボタンを押せばいいのか、瞬時に判断できます。 また、サイトの色合いも、淡いピンク色をベースに薄い黄色やグレーを使って柔らかい雰囲気で統一されております。 本市のホームページも、利用される市民の皆様の利便性向上、そして、これから大牟田市のことを知りたいと思っている方々へ本市の魅力を伝えるには、まだまだ改善の余地があるのではないかと思います。 そこで、お尋ねします。 公式ホームページ、SNSのデザイン見直しについて具体的にお聞かせください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) 市の公式ホームページは、行政情報や災害、新型コロナウイルス感染症などの緊急情報の発信に加えまして、観光情報や移住・定住の情報発信など、大牟田市の魅力を発信する役割も果たしております。 そのため、発信したい情報が年々増加いたしまして、その結果としてトップ画面にメニューが増え過ぎて、議員おっしゃるとおり、市民の皆さんが必要な情報へたどり着くことが難しいなどの声をいただいているところでございます。 現在のホームページのトップ画面は、2014年の更新以来変更していないことから、今年度中に、トップ画面を見やすく、また、情報を探しやすくするために、メニューの構成やデザインを見直していくこととしております。 併せまして、市公式ホームページの閲覧は約8割の方がスマートフォンからの閲覧となっておりますので、パソコンだけでなく、スマートフォンでの操作性にも優れたものに見直すことも検討してまいります。 また、市公式SNSとして、LINE、フェイスブック、ツイッター、ユーチューブ、インスタグラムを運用しておりますが、現在は、それらのサイトの入り口が分かりにくい配置となっておりますので、ホームページのトップ画面に、見直しの際に併せて改修を予定しております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 市のイメージアップ、住みやすさを伝えるためにどうあるべきかを考えて、より見やすい、そして、情報更新をする職員の方々にも使いやすいホームページにしていただきますよう、よろしくお願いいたします。 SNSについては、投稿内容こそ重要であると思います。魅力ある投稿をしてこそのものだと思いますので、たくさんの方に目に留めてもらうにはどのような投稿をしていくといいかとか、より効果的な運用がされることを望んでおります。 そこで、お伺いしたいのが、先ほど大きな1番で質問させていただきましたアナザーワークスとの事業についてです。 まさにそういったインターネットに関する知見、デザインや情報発信のノウハウを持っていらっしゃる方がアドバイザーとして就任されております。 このおおむたPRキャンペーンにおいて、アナザーワークスとの関わりについてお聞かせください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) 今回、株式会社アナザーワークスさんとの連携によりまして、デザインやマーケティング分野の方々が、産業経済部の各事業のチラシ・ポスターなどの作成や、ウェブページの改善などの業務に御協力いただくことになりました。 おおむたPRキャンペーンにおいては、若年層や子育て世代へ本市の住みやすさが伝わるように、情報の届きやすい方法や発信の仕方など、高い見識や技術、新しい視点が求められます。今後、産業経済部やアナザーワークスさんと連携いたしまして、今回就任いただきました複業人材の皆さんに御支援・御協力をいただけないか、相談してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 ぜひともプロの方々の御意見を取り入れて、今まで以上に魅力ある情報発信がなされることを期待しております。 続いて、その中でも市が運用しているツイッターについてちょっとお聞きしたいと思います。 アナザーワークスとの事業の中でもSNSアドバイザーが就任されていますが、大牟田市が運用しているSNSは、観光振興や移住・定住に向けてまだまだ課題があると考えております。 SNSは、それぞれ特徴があります。特定の人や企業をフォローして見る、逆に言えば、フォローしないとその情報を見ることができないフェイスブック、写真がメインでおしゃれなインスタグラム、友達登録をしてダイレクトな情報提供ができる一方で配信者が限られるLINE、チャンネル登録をするか過去に閲覧した動画に関連したものが表示されるユーチューブなどがあります。 それに比べると、ツイッターというものは、不特定多数に多く、広く、情報を発信できるツールであり、新しく大牟田ファンをつくるためにもっともっと活用すべきではないかと考えております。 そこで、まずお尋ねしますが、公式ツイッターを始めた経緯をお聞かせください。
○議長(光田茂) 伊豫企画総務部副部長。
◎企画総務部副部長(伊豫英樹) お答えいたします。 公式ツイッターにつきましては、新型コロナウイルス感染症に関する様々な情報を迅速かつ正確に市民にお知らせするために、令和2年5月1日に、新型コロナウイルス関連情報として配信を開始したところでございます。 その後、令和2年7月豪雨の発生を受けまして、7月9日に災害や新型コロナウイルス感染症などの緊急情報に移行しまして、市民の生命と安全に直結した情報の発信手段として現在に至っているところでございます。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) 始まりは、新型コロナウイルス感染症のまだ最初のほうでした。インターネット上で結構デマとかが出回っておりまして、それを防ぐために公式ツイッターを始められたかと思います。 現在の公式ツイッターのフォロワーの数というのを教えてください。
○議長(光田茂) 伊豫企画総務部副部長。
◎企画総務部副部長(伊豫英樹) ツイッターのフォロワー数でございますが、令和4年5月末時点で4,778人となっております。令和2年の配信開始当初の約1,000人と比べまして5倍近くに伸びており、有力な情報発信手段と考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 私が2日ほど前に調べたところ、大牟田市の公式アカウントは現在4,780フォロワーとのことです。 さらに、私がちょっといろいろ近隣自治体の公式ツイッターのフォロワーというのも調べてみました。みやま市が688、大川市が1,402、大木町が96、県内で本市と同じぐらいの人口を有する自治体で言いますと、筑紫野市でも3,630、大野城市では3,520、春日市では1,549、現在移住先として大変人気の糸島市も4,185となっており、それらの自治体と比べると大牟田市はフォロワーが大変多いほうであるというふうに言えます。 しかしながら、現在の公式ツイッターの運用を拝見しますと、そもそもタイトルが大牟田市緊急情報(公式)ですし、投稿内容は、最近では新型コロナウイルス感染症関連の情報ばかりとなっております。 昨年の4月に投稿されたものまで遡って、私は確認しましたが、おおよそ9割方が新型コロナウイルス感染症関連情報、残り1割程度が寒波到来に伴う凍結の注意喚起や大雨情報、避難所開設情報でございました。 先ほども紹介しましたとおり、大変大牟田市の公式ツイッターは多くのフォロワーがいます。ただ、多くのフォロワーがいるのに、緊急情報に限定して情報発信しているというのが、私は大変もったいないと思っております。 そこで、お尋ねいたします。 緊急情報のみ発信する理由についてお聞かせください。また、総合的な情報発信はできないか、これも併せてお答えください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) 公式ツイッターにつきましては、市民の生命と安全を最優先に考え、緊急情報に特化した情報発信手段としてこれまで活用してまいりました。 一方で、ツイッターは、リアルタイムで話題が追えるという即時性や、シェアが繰り返されることで想定していなかったユーザーにまで情報が届くという拡散性が期待できます。また、若年層のユーザーも多く存在するところでございます。 そのため、災害等緊急情報に限定することなく、まちの話題やイベントの告知など、広く市の情報を発信できるよう検討してまいりたいと考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 新型コロナウイルス感染症情報や災害関連情報は大変重要で、最優先して発信すべき情報であることは当然ではありますが、その情報の対象は現在本市に住んでいる市民の方々です。ターゲットが非常に明確です。そういった方々へダイレクトに情報を届けるSNSとしては、現在、大牟田市の公式LINEのほうで担っているんじゃないかと、私は思います。 先ほども申し上げましたとおり、ツイッターの最大の特徴は広く情報発信できる点であり、そこから新たなつながりをつくっていけることです。 ツイッター上の投稿は、時間とともにタイムラインが流れていくため、全ての投稿がフォロワーに必ず表示されるわけではありませんが、アルゴリズムが働くことによって、自治体の情報に興味がある人、移住に関する情報を検索している人、地方創生に興味がある人、はたまた福岡県や筑後地域の情報を検索している人など、その時点では大牟田市をフォローしていなくても、潜在的ニーズ、つまり大牟田市をこれから好きになるかもしれない、移住を考えてくれるかもしれない人に情報を見てもらえる可能性があります。 ツイッターで緊急情報を拾っている方ももちろん多くおられると思いますので、緊急情報の発信も必要と思いますが、大牟田市のことを知らない人に、大牟田市のことを知ってもらう、大牟田市を知っていても興味がなかった人に改めて気づいてもらうチャンスをつくるという、ツイッター本来の活用をして、これまで以上に効果的な運用をしていただきますよう、強く要望したいと思います。よろしくお願いいたします。 次に参ります。 大きな3、パブリックコメントの実施について。 パブリックコメントとは、行政機関が政策などの策定途中で、事前にその計画などの素案を公表し、それに対して意見などをいただき、提出された意見等を考慮して策定を進めていく制度でございます。 本市においてもパブリックコメント制度を導入されているかと思いますが、その運用についてお聞きしたいと思います。 まず、大牟田市のパブリックコメントについての考え方というものをお聞かせください。
○議長(光田茂) 森企画総務部長。
◎企画総務部長(森智彦) 本市では、市政運営において市民の積極的な参加を求め、市民と行政との協働によるまちづくりを推進するため、市政運営に当たって必要となる計画などの策定に当たり、市民に対して意見を求めるパブリックコメントを実施しております。 パブリックコメントを実施することによりまして、市民との情報共有を図り、市民の理解と協力を得て、市民意見を反映した行政運営の実現や、行政の意思決定過程の透明性を高めることにつながるものであるというふうに考えております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 これまでにもいろいろとパブリックコメントを実施されていると思いますが、これまでに実施したパブリックコメントに対して提出された意見の提出者数と、意見の数を教えてください。
○議長(光田茂) 新田総合政策課長。
◎総合政策課長(新田成剛) 本市において平成29年度から令和3年度までの5年間に実施しましたパブリックコメントについて、その実績をお答えさせていただきます。 実施件数は総数で31件となっており、そのうち意見の提出者数は延べ251名、意見の総数としましては410件となっております。 以上でございます。
○議長(光田茂) 山田議員。
◆5番(山田貴正) ありがとうございます。 1個1個教えていただくんじゃなくて、総数でということですね。ありがとうございます。 パブリックコメントでいろいろ今までも募集されておりますが、極端に意見の数が多いものと、全くないもの、すごく差がついていると思います。例えば教育関係のことですと、すごく関心が高いので、やはりコメントの数も多くなるんですが、それ以外ですと、基本1桁だったり、中にはゼロのものもあるかと思います。 最近で言いますと、4月15日から5月13日まで募集された大牟田市
まちなか活性化プランについて、パブリックコメントの意見の提出はゼロでございました。 いろいろ見ていますと、寄せられる意見の数が少ないなと思うんですが、それで行政としては、市民の意見が取り入れられていると思われているのか、ちょっとそこら辺のお考えをお聞かせください。
○議長(光田茂) 新田総合政策課長。